国务院总理李克强8月24日主持召开国务院常务会议，部署促进消费品标准和质量提升，号召“中国制造有效供给，满足消费升级需求”，这里的关键词是“升级”，会议决定“以先进标准引领消费品质量提升，倒逼装备制造业升级”。在先进标准引领消费品质量提升的多项举措中，“引导企业自我声明，公开产品和服务标准”，“建立企业标准领跑者制度”，这些形成绿色擂台的新举措是消费升级的重要一招，需要认真学学国务院常务会议的指示。

      一、“一个标准，一次检验，结果互认，全国通行”。

      这一决定为绿色擂台靠数据说话，鼓励企业优中创优，铺平了道路。国务院常务会议明确规定，“对产品质量国家监督抽查合格的，同一企业同一规格型号产品，六个月内任何地方部门和机构不得重复抽查”。这不仅仅是减少企业负担、提高国家监督抽查权威，更重要的是对走优质发展之路的企业给予保护，因为越是技术指标冒尖的产品，就越能打破行业的原有利益格局，新指标一出现总会遇到业内不解或非议，这时就更需要在企业依靠数据澄清疑虑的同时给予关注和保护。相对于另外一种说法：“一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识”，舍弃了清单、认证、标识等表观性的做法，牢牢抓住检验这一基础性的手段，让老百姓看到好产品、好数据可以打天下，实在是抓到了消费品升级的根本。例如不含荧光增白剂的洗涤产品、空气pm2.5净化率超过99.5%的新风净化机产品，一旦公布国家抽检数据，公众的选择指向会是明确的。

      二、“引导企业自我声明，公开产品和服务标准”。

      为弘扬企业家精神和工匠精神，先进产品的生产企业需要自我声明，其一是优于标准的技术亮点只有企业自己最清楚；其二是敢于自我声明的企业其社会责任和绿色觉悟必然能承受考核。通常这一自我声明的基点是企业标准，优于国际标准、国家标准、团体标准的指标项是规定动作，可在擂台上与业内同行作比较，不可比较的是自选动作，其意义更为重大。因为这些自选动作往往是重大创新和行业技术升级的典范。例如GB21252-2013《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》规定的每平米瓷砖能耗为7.8kgce/㎡，推出免烧制瓷砖的企业，其生产单位平方米的综合能耗低于6度电，折合为2.42kgce/㎡，仅为原标准的31%。这种产品实际铺装时可节省60%以上的施工时间，强度是瓷砖及石材的5倍以上，比烧制瓷砖和天然石材具有更好的保暖性能，相比石材无放射性，同时装饰性能卓越，已用于上海迪斯尼。目前这家企业是全国独一份，它的自我声明既有业内可比的规定指标，又有任何企业不具备的自选指标，可以作为企业自我声明的范例。一旦公示，榜样的力量是无穷的。还有，同是马桶产品，单有一类是离线无臭生态马桶，脱离给水排水直接资源化的旱厕马桶，城乡公众是否欢迎，也要根据检测指标并让公众试用后才能做出定论。

      三、“建立消费品生产经营负面清单管理制度”。

      为推行这一制度，除“强制性标准和法律法规明确规定外，取消消费品生产经营其他市场准入限制”，这就意味着企业绿色声明产品没有进入市场的准入限制，而把限制交到公众手中，对企业自我声明的全部内容，依靠抽样检测、信用核查、信誉评价等手段形成消费品生产经营负面清单。进入负面清单者重罚重管，直至退出市场。过去有限的监管能力主要放在产品许可、质量达标上，重标准共性，缺少执行标准孰优孰劣的重点关照。现在通过自我声明和社会评价将筛选出升级产品和负面清单产品，支持升级会更加准确，打击负面会更加有力。涉及企业声明无诚信，检测不合格的问题，负面清单已有可借鉴的经验。困难的是涉及绿色政策，涉及政府采购，存在导向失误的产品该怎么办？例如，消费者期盼好的新能源汽车，对2030年停售燃油车到底提供什么样的新能源车多有疑虑。因为目前所见到的国产新能源汽车相比国产燃油车的外观、功能、性能、安全、价格均落后很多，皆因为新能源车补贴政策引发生产企业重补贴，轻产品升级，这种由政策造成的消费品生产经营负面行为只有纳入负面清单，检讨补贴政策的有效性，并通过消费品升级予以解决。

      四、“建立企业标准领跑者制度”。

      工信部提出至2020年，要推出1万种绿色产品，每一类别绿色产品都会有领跑者。领跑者所代表的绿色指标应高于国家强制性标准，高于绿色产品标准，高于国际标准。这就需要“提高消费品国内国际标准一致性程度，需要“支持社会团体、企业发展优于国家和行业的标准”，需要通过企标自我声明或产品和服务绿色声明汇集产品大数据，在此基础上才可能出现货真价实的领跑者。如果说绿色认证是为产品绿色声明推荐种子选手，企业绿色声明数据公示则是产生绿色领跑者的擂台。这些领跑者作为供给侧改革的尖兵，可能会成为某一类产品全国百姓争相购买的对象，也可能会成为业内其他公司争相加盟寻求并购的对象，这并不是一件坏事，恰恰是振兴消费品升级的最佳前景。环保部一直是中国绿色产品的倡导者和开拓者，在绿色发展时代，环保部把绿色领跑者作为抓环境质量改善、抓绿色消费的抓手，是顺应绿色潮流的正确决策。环保部可以与工信部、发改委合作，共同出台绿色领跑者的标识，授予每类产品的绿色领跑者。对这项工作应给与高度重视并形成严格的动态管理制度，改变以往一次认证定终身的做法。一定要认识到，绿色领跑者是在企业标准争先的竞争中产生的，登上绿色擂台的绿色声明公示数据不仅各项指标会给同行以启示，而且指标的先进性也给同行以激励，竞争会是永恒的，领跑者的不断更迭正代表着消费品不断升级的主流。新的政府采购清单和优惠政策需要反映这一不断升级的主流。

      让我们都记住，消费品升级是目的，标准、检测、声明、领跑和负面清单这五个关键词，在企业标准争先的大舞台上，把绿色声明擂台这场永不落幕的大戏唱好。