绿色产品评价有了国家标准，绿色产品认证有了统一国家标识，为绿色领跑者问世出台的基础工作正紧锣密鼓的进行。环保部、工信部、国家发改委等主管部门都曾提出过领跑者的概念，但领跑者怎样推出，至今未见说法。最容易理解的领跑者是运动比赛的优胜者，如4年一次的奥运会是世界运动员的节日，通过预赛、复赛、次赛、决赛角逐出冠军亚军，这是通过现场数据决出某一项目的优胜者，也是这一届的领跑者。由此可联想到绿色产品评价的领跑者，可以通过数据评比诞生，而且是划定时间段的领跑者，以便给后来者居上的机会。

2016年8月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出“一个标准，一次检验，结果互认，全国通行”。这一决定为绿色领跑者评比靠数据说话，鼓励企业优中创优铺平了道路。建立基于检测数据的绿色领跑者评比制度只需要做好两件事：

        第一，评选指标取得共识。

        有了绿色产品评价国家标准，绿色产品有了及格线，可以通过认证提供一批领跑者种子选手，但不一定是领跑者，因为还有企标自我声明和绿色声明推出的技术指标佼佼者，优于绿色产品国家标准甚至国际标准，统一认识的关键在于评选绿色领跑者的指标取得共识。例如，对于新风净化机，引入“PM2.5去除率大于90%的正常运行时间”作为既能反映公众需求，又能反映设备综合性能的指标是国家产品质量标准和绿色产品评价国家标准所没有的，能否作为领跑者评价指标？同样，公众生活常用的电子坐便器，除了节水和功能性指标外，引入“整机使用寿命”这一指标，综合反映坐便器的长久服务效能可否接受？又如公众健康最为关心的内衣洗涤剂，业内一直宣传添加荧光增白剂无害，若顺应国际潮流提出“去污力优于国标且不添加荧光增白剂”的指标，是否具有可操作性？引入上述各指标最关键的就是业内外取得共识，让业内的技术进步成为公众的绿色选择。

        必须注意到，越是技术指标冒尖的产品，就越能打破行业的原有利益格局，新指标一出现总会遇到业内不解或非议，这时就更需要在企业依靠数据澄清疑虑的同时给予关注和保护。所以评价指标取得共识的过程实质上是提高绿色认识，促进绿色进步的过程。

        第二，基础数据公开监督。

        无论是认证数据还是声明数据，都要建立信息服务平台，跨部门跨行业汇总全部数据，不仅要包括企业标准自我声明数据，还应包括日常检测数据，有条件还应开辟公众在线评价平台，为绿色领跑者评比数据提供尽可能全面的条件。以往推出优惠政策，常出现各种黑箱操作的事例，都教育我们必须形成数据公开监督。近来，有关政府部门废止节能减碳领域推荐中介咨询机构，新能源汽车补贴调整方向，放弃普惠制，避免企业患上依赖症等新信息，都表明各级政府都在正确导向，而不包办代替上下功夫，正在摒弃用认证产品制定绿色优惠政策的一刀切做法。

        有关部门曾经把十环认证作为政府采购入门的门槛，由于缺乏数据平台选优，获证企业越来越多，一个家具行业就累积了近3000家，失去了绿色创新引领作用。又如，企标自我声明公众信息服务平台超过10万条企业标准信息，真正有公开监督功能的代表性指标不超过1%，急需要给予指导，让企标自我声明和绿色声明形成公众能监督的平台。

过去的做法不足以表明公正、公平之处的弱点是，依靠某一认证单位推荐获证单位作为领跑者，缺少数据公开，难有代表性；依靠协会收会员会费，再由协会推荐会员领跑者，又有领跑者能否代表行业绿色方向的业内争论。可以接受的唯一改进措施就是由国务院分工确定的监督管理部门建立绿色数据公众服务平台，规定全国绿色认证、绿色检测和绿色评价单位均需无条件的将数据定期上传公众服务平台，作为评定绿色领跑者的依据，各部门各行业均可在共同的数据基础上进行绿色评价。

        做好以上两件事，是对国家认监委关于“完善统一的绿色产品认证结果采信和财税金融支持政策等保障体系”的重要补充，在领跑者和绿色产品认证之间加设绿色数据公众服务平台，让环保部、工信部、发改委不是直接面对获证企业，而是面对来自认证、声明、检测的全部信息，从环保、节能、节水、节材等方面，结合大数据分析做出部门政策导向，为财政部绿色金融政策的决策提供支撑。

        因为绿色领跑者涉及国家优惠政策和财税金融支持政策，如何真正反映公众绿色生活的需求，正确导向绿色产品发展方向是实现生活、生产、生态“三生共赢”目标的起点，需要调动各部门的主动性形成推动绿色领跑者的合力，最重要的基础就是绿色数据公开透明，形成共享机制和评价绿色领跑者的共同基础，对此充满信心和期待。